| 411 | 3 | 90 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
自然疫源地作为自然疫源性疾病的源头和温床,攸关人民的生命健康、生态系统的正常状态以及生物的正常生存。基于这一地位,自然疫源地治理成为生物安全治理的关键所在。因应生物安全治理的总体要求和基本原则,自然疫源地的治理逻辑呈现出科学理性、规则理性和社会理性三重维度。自然疫源地治理欲取得良好效果,首要工作就是理顺前述治理逻辑。然而,疫情频发的现实说明,该治理逻辑之通畅尚面临实质和形式双重困境。法治是治国理政的基本方式。因此,在全面维护生物安全的新时代,用法治思维和法治方式对自然疫源地治理体系予以重塑,是纾解治理逻辑内在抵牾、提升自然疫源地治理能力的必然选择。而就改革进路而言,则主要包括矫正立法理念、重塑治理主体、完善治理机制、调适治理目标这几个方面。
Abstract：Natural foci, as the source and hotbed of natural foci disease, is critical to people's life and health, the normal state of ecosystems, and the normal survival of organisms. Based on this status, the governance of natural foci has become the key to biosafety governance. In response to the overall requirements and basic principles of biosafety governance, the governance logic of natural foci shows three dimensions: scientific rationality, rule rationality, and social rationality. To achieve good results in the governance of natural foci, the first task is to straighten out the governance logic. However, the reality of frequent epidemics shows that the smoothness of the governance logic of natural foci is still facing the substantial and formal dilemma. The rule of law is the basic path of governing the country. Therefore, in the new era of comprehensive maintenance of biosafety, reshaping the governance system of natural foci with the rule of law thinking and method, is an inevitable choice for relieving the internal conflicts of governance logic and improving governance capabilities. As far as the reform approach is concerned, it mainly includes correcting legislative ideas, reshaping governance bodies, improving governance mechanisms, and adjusting governance objectives.
[1]唐家琪.自然疫源性疾病[M].北京：科学出版社，2005.
[2]罗成旺，刘起勇.自然疫源性疾病流行因素分析及对策[J].中国媒介生物学及控制杂志，2007(4):293-297.
[3]丁晓彤，余卓渊，宋海慧，等.基于信息熵的中国自然疫源性疾病分布特征研究[J].地球信息科学学报，2019(12):1877-1887.
[4]国家卫生健康委疾病预防控制局.2019年全国法定传染病疫情概况[J].中国病毒病杂志，2020(4）:.
[5]《求是》杂志发表习近平总书记重要文章.全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系[N].人民日报，2020-03-01(001）.
[6]常绍舜.系统工程和系统工程方法[J].系统科学学报，2016(4):11-14+110.
[7]于文轩.生物安全立法研究[M].北京：清华大学出版社，2009.
[8]王长军，张绵海，顾海涛，等.自然疫源性疾病流行特点及暴发疫情处置要点[J].实用预防医学，2010(1):202-205.
[9]陈江涛，等.大辞海（环境科学卷）[M].上海：上海辞书出版社，2006:57.
[10]马德三.传播性疾病自然疫源地性学说概论[M].北京：科学出版社，2017:205.
[11]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:201.
[12]周叶中，任澎.新时代我国发展与安全的关系辨析[J].江苏行政学院学报，2020(5):5-13.
[13]习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明[N].人民日报，2020-11-04(002）.
[14]习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调以时不我待只争朝夕的精神投入工作开创新时代中国特色社会主义事业新局面[N].人民日报，2018-01-06(001）.
[15]赛书元，薛健，阎丙申.自然疫源性疾病的控制[J].医学动物防制，2003(12):760-762.
[16]陈洪江.科学发展观：科学理性、人文理性、生态理性三位一体[J].社会主义研究，2011(1):51-54.
[17]《求是》杂志发表习近平总书记重要文章.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话[N].人民日报，2020-02-16(001）.
[18]HU BEN,ZENG LEI-PING,YANG XING-LOU,et al.Discovery of a rich gene pool of bat SARS-related coronaviruses provides new insights into the origin of SARS coronavirus[J].PLo S pathogens,2017,13(11):1-27.
[19]博登海默.博登海默法理学[M].潘汉典，译.北京：法律出版社，2015:214.
[20]于文轩.生物安全法之正义价值探析---以罗尔斯正义理论为视角[J].法商研究，2008(2):96-105.
[21]闵兢，徐永祥.“社区制”治理范式何以可能：基于社会理性的视角[J].学习与实践，2018(11):93-100.
[22]张晓云.社会理性：国家治理现代化的文化基础[J].电子科技大学学报（社科版），2019(12):21-26+76.
[23]戚建刚，黄旭.论风险行政法的人性预设[J].云南社会科学，2017(4):1-8+185.
[24]戚建刚.食品安全社会共治中的公民权利之新探[J].当代法学，2017(6):45-53.
[25]郑智航.食品安全风险评估法律规制的唯科学主义倾向及其克服---基于风险社会理论的思考[J].法学论坛，2015(1):91-98.
[26]罗伯特·K.默顿.社会理论和社会结构[M].唐少杰，齐心，译.南京：译林出版社，2015.
[27]蔡连顺，李春江，张鹏霞.人兽共患病学[M].北京：科学出版社，2017:21.
[28]戚建刚.应急行政的兴起与行政应急法之建构[J].法学研究，2012(4):24-26.
[29]刘佳宝.新冠肺炎疫情背景下对规则主义伦理学的反思[J].学习与探索，2020(9):16-23.
[30]伊丽莎白·费雪.风险规制与行政宪政主义[M].沈岿，译.北京：法律出版社，2012.
[31]ZHAO H.COVID-19 drives new threat to bats in China[J].Science,2020,367(6485):1436.
[32]易鹤.菜市场又有人在公开叫卖青蛙[N].宁波日报，2010-07-28(B4）.
[33]吕忠梅.寻找长江流域立法的新法理---以方法论为视角[J].政法论丛，2018(6):67-80.
[34]王业，梦梦，何宏轩.野生动物与人兽共患病[J].科学（上海），2020(3):4-8.
[35]翟海华，滕翔雁，李昂.国外动物防疫法律体系特点分析与启示[J].中国动物检疫，2020(3):75-77.
[36]曹艳林，王晨光.完善我国传染病疫情防控法律规制探讨[J].中国卫生法制，2020(3):57-62.
[37]克劳斯·鲍斯曼，张宝.只见树木，不见森林：环境法上的还原主义[J].南京工业大学学报（社会科学版），2019(4):26-39+111.
[38]米丹.生物学还原论与反还原论之争：困境、反思与超越[J].哲学动态，2020(8):104-111+128.
[39]习近平.在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话[N].人民日报，2012-12-05(002）.
[40]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭，译.北京：商务印书馆，1965:199.
[41]杨临宏.立法学：原理、制度与技术[M].北京：中国社会科学出版社，2016:87.
[42]李洪雷，戴杕.我国野生动物立法的检视与完善[J].浙江学刊，2020(3):10-15.
[43]王昭华.我国法院如何执行国家战略---以法院参与乡村振兴战略的实践为分析对象[J].湖北社会科学，2019(4):146-154.
[44]宋华琳.野生动物保护治理的法律改革之道[J].浙江学刊，2020(3):16-22.
[45]张云飞.面向后疫情时代的生态文明抉择[J].东岳论丛，2020(8):16-25.
[46]宇传华，侯亚亚.“同一健康”的理念与思考[J].公共卫生与预防医学，2018(2):1-5.
[47]张乾元，冯红伟.中国生态文明制度体系建设的历史赓续与现实发展：基于历史、现实与目标的三维视角[J].重庆社会科学，2020(1):5-16+2.
[48]王昭华，江国华.法理与逻辑：职务违法监察对象权利救济的司法路径[J].学术论坛，2020(2):51-59.
(1)如2019年和2020年，内蒙古自治区多次发生鼠疫。其中，2019年内蒙古自治区苏尼特左旗的病例转运至北京市的医疗机构后才得以确诊为鼠疫，这无疑增加了疫情扩散的风险；2020年的疫情更是导致两名病例死亡。参见:内蒙古锡林郭勒盟卫生健康委,北京市朝阳区卫生健康委.锡林郭勒盟确诊两例鼠疫病例[EB/OL].[2019-11-15].http://wjw.nmg.gov.cn/doc/2019/11/15/281614.shtml.刘晓波,修治国.内蒙古出现2例鼠疫死亡病例鼠疫怎么预防？[EB/OL].[2020-08-10].https://www.chinanews.com/sh/2020/08-10/9260873.shtml.
(1)参见：江苏省高级人民法院（2015）苏行终字第00078号行政判决书。
基本信息:
DOI：10.19631/j.cnki.css.2021.012.002
中图分类号:D922.16;D922.68;D922.4
引用信息:
[1]王昭华,王士桥.自然疫源地治理：生物安全治理的关键环节及其法治逻辑[J].重庆社会科学,2021,No.325(12):16-29.DOI:10.19631/j.cnki.css.2021.012.002.
基金信息:
国家社会科学基金青年项目“民法典实施中绿色条款的法律适用研究”（21CFX046）
2021-12-16
2021-12-16