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国有企业治理应当走中国式现代化道路，中国特色现代国有企业制度是中国式现代化治理在国有企业治理中的体现。中国特色现代国有企业制度“特”在将党的领导落实于公司治理全过程，通过将党组织确立为法定治理主体，调整形成“党组织—董事会（监事会）—经理层”的治理结构，更有利于实现国有企业治理双重目标。中国特色现代国有企业制度能够有效缓解国有企业政企关系不分、代理问题突出、激励约束不足等问题，制度设立上具备合理性、必要性。想要发挥应有的治理效能，则需要将中国特色现代国有企业制度与分类治理、混合所有制改革等措施相结合，形成制度合力，同时考虑将其融入集团运行过程中，构建出具备普遍适用性的制度框架。
Abstract：The governance of state-owned enterprises should follow the path of Chinese path to modernization. The modern state-owned enterprise system with Chinese characteristics is the embodiment of Chinese path to modernization governance in the governance of state-owned enterprises. The modern state-owned enterprise system with Chinese characteristics is special in implementing the leadership of the CPC in the whole process of corporate governance, by establishing the party organization as the legal governance subject, adjusting and forming the governance structure of “party organization-board of directors(supervisory board)-management ”,which is more conducive to achieving the dual goals of state-owned enterprise governance.The modern state-owned enterprise system with Chinese characteristics can effectively alleviate the problems of state-owned enterprises such as unclear separation of government and enterprise relations, prominent agency problems, insufficient incentives and constraints, and has rational necessity in terms of institutional establishment. In order to play its due governance effectiveness, it is necessary to combine the modern state-owned enterprise system with Chinese characteristics with measures such as classified governance and mixed ownership reform to form a system synergy. At the same time, it is considered to integrate it into the operation process of the Group, build a universal system framework, and strengthen the practicality of the system.
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(1)例如在辽宁嘉丰农资有限公司诉中国农业生产资料集团公司（中农集团公司）、中国农业生产资料沈阳公司（中农沈阳公司）借款合同纠纷一案中，最高人民法院查明2004年改制后，中农沈阳公司取消独立核算制改为报账制，即中农沈阳公司向中农集团公司报送支出需求，中农集团公司根据需求进行拨款；中农沈阳公司不经营具体业务，不享有资产处置权，财务来源于中农集团公司拨款，中农沈阳公司的员工工资及一切福利待遇由中农集团公司发放，中农沈阳公司事实上已不具备自主经营、自负盈亏的条件。以此否认中农沈阳公司独立法人地位，认定两者承担连带责任。详可见（2020）最高法民申2302号。
(2)需要注意的是，现阶段我国提出要建设适用于国有企业和私营企业的中国特色现代企业制度，关于中国特色现代企业制度与中国特色现代国有企业制度的关系，本文认为中国特色现代国有企业制度是中国特色现代企业制度的代表和制度建设的实践范式，而中国特色现代企业制度是中国特色现代国有企业制度的延伸和发展。但本文重在讨论中国特色现代国有企业制度建设问题，为建立中国特色现代企业制度的范式提供建设思路，故采用中国特色现代国有企业制度的表述，后文不再赘述。
(1)此为《公司法》二审修订稿，相较于2021年出台的一审稿，国家出资公司的相关规定有小幅度调整，但国企党组织的相关规定基本保留，因此，本文以二审稿条文内容为基础进行讨论。
(1)1981年,国家企业局与英国研究开发公司合并为英国技术集团,不仅对由国有控股公司投资的子公司及与其关联的企业进行产权监管,同时具有技术开发与推广之职。
(2)黄金股，也称“可赎回的变异的优先股”，是国有企业私有化改革过程中创造出的一种特殊类型的股票，这种股票不同于普通股和优先股，它不代表任何财产权利，没有盈余分配权，但是黄金股的股东——政府有着对公司某些重大经营决策的“一票否决权”。目前，英国、法国、西班牙、意大利、匈牙利、波兰、德国等都存在黄金股的有关规定。
(1)竞争中立原则源自澳大利亚政府各部门于1994年签署了一项《竞争原则协议》，规定竞争中立原则旨在消除参与重要商业活动的公有制机构在资源配置方面造成的扭曲，政府企业不能仅因其公共部门所有权性质就享受任何竞争优势。
(1)统计数据不包括中国。
(1)第一种情况主要存在于邮政服务、航天工业以及某些提供公共设施服务的领域，第二种多存在于医药卫生设施等行业。
(2)第一种是直营企业，指由国家和地方公共团体直接负责经营的完全归国家所有的企业。主要包括铁路、邮电、造币、烟酒专卖、自来水、煤气等行业。第二种是特殊法人事业团体，是指依照国家特殊法律设立的专由特殊法人经营的多为从事政策性和公益性事业的团体，如公社、公团、事业团、特殊银行、金库等。第三种是第三部门，指由国家、地方公共团体和民间企业共同投资建立的事业体，集中在地区开发和城市建设领域。第四种是国有民营企业，国家将企业的生产经营权委托给民间企业，同时以社会公共福利的最大化为目标对民间企业进行监管，广泛涉及航空、地方铁路、公路运输、煤气等行业。
(1)优先股是指依照《公司法》，在普通股股份之外另行规定种类的股份，其股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余财产，但参与公司决策管理等权利受到限制。AB股则是指A类普通股票和B类普通股票所对应的投票权不同，一般后者每股的投票权一般是前者的7~10倍（这个倍数一般由公司章程所规定）。
基本信息:
DOI：10.19631/j.cnki.css.2023.005.005
中图分类号:F271;F276.1
引用信息:
[1]朱羿锟,张宝山.中国式现代国有企业治理：理论证成与实践进路[J].重庆社会科学,2023,No.342(05):59-79.DOI:10.19631/j.cnki.css.2023.005.005.
基金信息:
省级横向课题“南方电网公司完善治理范本”（0000002022080201FL00001）
2023-05-11
2023-05-11