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数字素养培育是数字赋能的核心议题之一，而数字赋能的非均衡性和结构性能力分化催生了效率与公平的价值张力，致使数字治理正经历从数字“赋权”到“平权”的深层逻辑重构。因而，通过构建“接入—能力—参与—伦理”的四维理论分析框架，剖析数字素养培育困境及其生成机理，发现接入壁垒、能力断层、参与异化与伦理消解是引致效率与公平这一价值张力的因素，为打破效率与公平之间的藩篱提供解释路径。因此，需要以普惠接入、分层赋能、开放参与、规范伦理、多元协同为主要内容，强化数字素养培育，以推动数字治理效能的提升。
Abstract：The cultivation of digital literacy is a core issue in the empowerment of digital governance. The uneven distribution and structural differentiation of digital capabilities have created a tension between efficiency and equity, leading to a deep restructuring of the logic of digital governance from empowerment to equitable governance. Therefore, by constructing a four-dimensional theoretical framework of 'access-ability-participation-ethics,' this study analyzes the challenges and mechanisms behind the cultivation of digital literacy. It identifies access barriers, capability gaps,participation alienation, and ethical erosion as key factors causing the tension between efficiency and equity, providing an explanation for breaking down these barriers. To enhance the effectiveness of digital governance, it is essential to focus on inclusive access, tiered empowerment, open participation,standardized ethics, and multi-party collaboration in the cultivation of digital literacy.
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(1)“马太效应”是由科学社会学家罗伯特·K.莫顿（Robert K. Merton）于1968年正式提出的社会动力学现象，指社会系统中优势积累的正反馈机制，表现为初始优势者通过资源集聚实现指数级增长，而劣势者则陷入相对剥夺的恶性循环。该效应揭示了社会资源分配的非均衡动力学特征，是复杂系统中普遍存在地非线性增长现象。参见：MERTON R. K. The Matthew effect in science:The reward and communication systems of science are considered[J]. Science, 1968(3810):56-63.
基本信息:
DOI：10.19631/j.cnki.css.2025.007.006
中图分类号:D630;F49
引用信息:
[1]周济南,胡梦田.数字治理从“赋权”到“平权”：数字素养培育的生成机理与实现方略[J].重庆社会科学,2025,No.368(07):80-95.DOI:10.19631/j.cnki.css.2025.007.006.
基金信息:
河南省哲学社会科学规划年度规划项目“数字技术赋能城市边缘社区治理共同体构建研究”(2024CZZ017)
2025-07-16
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