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发展目标和指标体系的制定是我国五年规划的核心内容。按照"十二五"期间重庆将基本纳入科学发展轨道的总体思路,未来中国将全面推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设五大建设的总体布局以及"314"总体部署,设计了重庆"十二五"发展七大目标、33个主要量化指标和21个次要量化指标。相比历次五年计划(规划),非经济类指标比重高达79%,充分反映出重庆各级政府进一步从追求经济增长型转向公共服务型。指标设计凸显绿色发展理念,涵盖18个直接指标和8个间接指标(占指标总数的48%),形成了较为完整的绿色指标体系,将作为监测和评估发展模式转变和落实科学发展观的关键性指标。
Abstract:Development goals and indicator system are the main content of China's Five-year Plan. According to the general idea of scientific development track,China will fully promote economic construction,political construction,social construction,cultural construction and ecological construction and "314" general disposition. Chongqing designs 7 objectives of development,33 quantitative indicators and 21 sub-quantitative indicators during the Twelfth Five Year Plan. Compared with Five-year Plan in the past,the percentage of non-economic indicators comes to 79%,fully reflecting the transforming of all-level governments from pursuit of economic growth to public service. Indicator design demonstrates the concept of green development,covering 18 direct indicators and 8 indirect indicators (48%),which forms a quite complete green indicator system. They will be the key indicators to supervise and assess growth model transformation and implement the scientific concept of development.
[1]中共中央研究室:《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社,2005年
[2]UNDP:《2003年人类发展报告:千年发展目标:消除人类贫困的全球公约》(中文版),中国财政经济出版社,2003年
[3]王亚华鄢一龙:《十个五年计划完成情况的历史比较》,《宏观经济管理》2007年第4期
[4]胡鞍钢:《2020中国:全面建设小康社会》,清华大学出版社,2007年
[5]王伟:《重庆市城镇化加速发展的持续时间预测——基于修正的logistic模型的数据分析》,重庆市统计局,2009年
[6]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》辅导读本
[7]胡鞍钢王亚华:《国情与发展》,清华大学出版社,2005年
[8]清华大学国情研究中心:《国家“十一五”规划实施进展中期评估报告》,2008年
[9]世界银行:《中国第十一个五年规划——中期进展情况评估》,2008年
[10]朱之鑫:《“十一五”规划实施中期评估报告》,中国人口出版社,2009年
[11]国家统计局:《中国统计年鉴》(历年),中国统计出版社
[12]重庆市统计局:《重庆统计年鉴》(历年),中国统计出版社
[1]周长城等人提出并专门研究了如何将全面建设小康社会与千年发展目标整合为中国的发展计划。见UNDP等:《全面建设中国小康社会——一项整合千年发展目标的国家发展计划》,2004年12月(批准号:RR/03/M02/A/PJ/99)。
[2]《国家“十一五”规划纲要(2006-2010)》制定了九大目标及39个量化指标,其中《经济社会发展主要目标》一章提出了22个主要指标。
[10]2009年重庆通过的《关于建设宜居重庆的决定》提出,到2012年城市污水集中处理率达到85%,生活垃圾无害化处理率达到93%以上,城市建成区绿地率达到37%;到2017年城市污水集中处理率达到90%,生活垃圾无害化处理率达到94%以上,城市建成区绿地率达到39%。
《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确提出,到2012年,三峡库区长江干流水质达到Ⅱ类。
《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确提出,到2012年重庆基本公共服务能力达到全国平均水平。根据重庆教育发展水平,全国普九要求,参考发达地区、全国平均水平,到2015年重庆的人均受教育年限应超过11年。
2009年4月7日,中共中央、国务院同时颁布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009~2011年)》。这两个文件规定,要进一步扩大基本医疗保障覆盖面,到2011年,城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(以下简称新农合)覆盖城乡全体居民,参保率均提高到90%以上。截至2008年底,全市职工医保参保人数326万人,城乡居民医保1439万人,新型农村合作医疗参保人数584万人(原参加新农合的1216万人转为了城乡居民合作医疗保险),重庆总参保人数2349万,参保覆盖率为73.4%。参见朱风:《解读医改:重庆全民医保之路》,http://222.177.17.20/ebrs/gmdk/.
2008年12月,重庆通过的《关于建设“健康重庆”的决定》提出,到2012年,人均期望寿命从76岁提高到77岁,这相当于美国水平。CIA(2009)估计,2008年中国人口平均预期寿命已达到73.47岁,在世界225年国家地区中为106位,与美国(78.11岁)仅差4.64岁(CIA,The World Factbook,2009)。联合国人口司(2008)年估计,2005~2010年中国人口平均预期寿命为73.0岁,2010~2015年为74.0岁,仅比发达国家(78.0岁)低4岁;其中男性为72.3岁,女性为75.9岁(UN PopulationDivision,World Population Prospects:The2008Rever-sion,Population Database)。
2009年6月18日中国共产党重庆市第三届委员会第五次全体会议通过的《关于推动文化大发展大繁荣的决定》提出,到2012年,文化产业增加值年均增速保持25%以上,占当年全市GDP的比重达到4%。
2008年,重庆吸引内资843亿元,2005~2008年均增长60.0%。2008年重庆外商直接投资为27.29亿美元,2005~2008年均增长25%。根据2008重庆市通过的《进一步扩大开放的决定》,到2012年,利用内资超过2000亿元,实际利用外商直接投资60亿美元以上,力争引进200家以上世界500强企业来重庆投资。
清华大学国情研究中心的研究报告《国家“十二五”规划总体思路及目标研究》提出,国家“十二五”林木蓄积量累计增长20%以上,环境污染治理累计总投资占GDP比重比“十一五”末提高1个百分点。林木蓄积量,是衡量一个国家或地区林业经营效益的重要指标,指一定森林面积中现存各种活立木的材积总量。
初中毕业生升入高中或中职比、农村卫生厕所普及率相关数据来源于《2008年重庆市妇女儿童发展纲要(规划)监测报告》。
2008年12月重庆通过的《关于建设“健康重庆”的决定》提出,到2012年孕产妇死亡率从50.17/10万下降到40/10万。
重庆通过的《关于建设平安重庆的决定》提出,到2012年,平安重庆建设主要指标达到西部领先、全国一流水平,重特大安全事故得到有效控制,亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、万车死亡率、火灾死亡率、煤矿百万吨死亡率逐年下降。2008年全国亿元GDP生产安全事故死亡率为31.2%,重庆为38.9%。
重庆通过的《关于建设平安重庆的决定》提出,到2012年,治安防控实现全覆盖,发现、预防和打击违法犯罪的能力明显提高;严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪持续下降;群众安全感指数保持在90%以上并进入全国前列。全国2007年治安案件发案率(对于治安管理处罚法的违反,属于治安案件(一般违法)发案数占总人口的比重)为674件/10万。
基本信息:
DOI:10.19631/j.cnki.css.2010.07.006
中图分类号:F127
引用信息:
[1]童旭光,胡鞍钢.重庆“十二五”发展目标与指标体系[J].重庆社会科学,2010,No.188(07):42-51.DOI:10.19631/j.cnki.css.2010.07.006.
基金信息:
国情研究中心承接重庆市发展和改革委员会“十二五”规划总体思路研究课题的部分成果
2010-07-15
2010-07-15